“耕耘者”振兴计划全国启动，三年线下培训 10 万人

4 月 13 日，农业农村部印发《关于实施"耕耘者"振兴计划的通知》(以下简称《通知》)，全面启动实施"耕耘者"振兴计划，面向乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人开展培训，计划利用 2022 年至 2024 年三年时间，通过线上线下相结合的方式，实现线上培训 100 万人，线下培训 10 万人的目标。

"耕耘者"振兴计划由农业农村部主导，腾讯公司出资，政企合作共同组织实施。项目突出需求导向、实践转化、长期扶持，旨在培养一批与乡村治理现代化相协调，与现代乡村产业需求相适应，能够引领一方、带动一片的乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人队伍，真正发挥出"培养一个人、带动一个村"的作用。

乡村振兴，关键在人。2021 年 5 月，农业农村部与腾讯公司签署"耕耘者"振兴计划战略合作协议。经过近一年时间的深入研究、精心设计和试点培训，取得了很好的成效。在线上，依托微信小程序搭建了"为村耕耘者"知识分享平台，借助企业微信 App，为乡村提供数字化治理工具; 在线下，探索形成了"分段式、进阶式、参与式、重转化"的培训体系，并顺利完成了四川德阳广汉市、广西梧州蒙山县、广东汕头澄海区等地试点培训工作。

近年来，全国各地积极推进乡村治理创新，涌现出"积分制""清单制""村民说事"等一批乡村治理务实管用的方法，有针对性地解决了乡村治理的重点难点问题，符合农村社会实际，具有很强的实用性、操作性。湖南省娄底市新化县油溪桥村是运用乡村治理积分制的典型，也是"耕耘者"振兴计划的试点研学基地。在油溪桥村，家家户户都有一个户主文明档案袋，好人好事、乡风文明、环境卫生、尊老爱幼等都有相应积分，为村里出力的，按照章程在档案袋里加分，违反村规民约的，按照章程扣分，村民按照积分多少享有集体经济收入分红、奖励，油溪桥村也凭借"村级事务积分制管理"的成功实施脱贫致富，由"空心村"变身"亿元村"。

通过参与"耕耘者"振兴计划，油溪桥村"村级事务积分制管理"这一管理方法实现了数字化：村规民约、户主文明档案袋、积分规则及组织流程完全搬到了线上，积分管理方式也由传统的纸质档案变为微信小程序，村干部和村民可以在上面进行积分记录、审批、公示，村庄治理成效可实时查看。油溪桥村党支部书记彭育晚说，"过去使用积分制时，每周要开一次会，并且以纸质形式办公，有时一些人不能及时参会，导致统计分数很繁琐。积分制通过'耕耘者'数字化运营后更加规范，效率也更高了，为村干部节省了很多时间和精力。"

"县级送教"是"耕耘者"振兴计划线下培训的一个重要类型，以县为单位，由县级农业农村主管部门、乡镇干部和村"两委"干部等乡村治理骨干人才组成"同学"队伍，分小组展开学习竞赛，脱颖而出的优胜团队有机会获得额外的产业帮扶奖励，培训表现优秀的学员可以晋级，到"耕耘者"研学基地参加研学培训。

广西河池都安县大崇村党支部书记韦荣成参加了"耕耘者"第一个试点研学培训班，到油溪桥村进行研学，在村支部书记彭育晚的指导下系统学习了"积分制"，并制定了大崇村户主"积分制"管理模式。"这样学习的机会太难得了，今天我们村就像是在走 14 年前油溪桥村走过的路"，韦荣成说到，研学让他信心更足了，思维也拓展了。"积分制"鼓励大崇村村民积极投身公益事业，用公共服务积分兑换由腾讯基金会捐赠的产业帮扶资金提供的瑶山羊养殖权。2021 年 9 月，在首次积分兑换中，大崇村共有 4 户农户，以 18570 积分兑换了 13 只瑶山羊的养殖权。

记者获悉，通过"耕耘者"振兴计划，目前"村级事务积分制管理工具"已在油溪桥村、四川德阳广汉市等地充分运用，极大提高了实施效率，并拟在广东省全面推广。四川省广汉市委组织部部长王俊表示："'耕耘者'振兴计划的信息化方式很先进，极大提高了积分制推广的便捷性和实施效率，达到了人人参与的目标，而且这个方案不仅可以用在乡村治理中，组织部门的干部通过培训学习并掌握之后，还把它运用到了党政干部的管理当中。"

针对下一步工作，《通知》强调，各地要按照突出需求导向、实践转化、长期扶持的思路，按照"耕耘者"振兴计划创新的培训模式，聚焦培训重点，用好数字化工具，注重支持学员发展，确保"耕耘者"振兴计划培训效果。

中国社会科学院社会学所研究员、中国社会科学院大学数字中国研究院执行院长吕鹏认为，人才是打破县域经济冰层的利锤，只有做到了招才引智方面的"乡村智兴"，其他领域的"乡村振兴"才具备了坚实的社会基础。

"'耕耘者'振兴计划创新了乡村人才培养模式，在数字化助力农业农村人才队伍建设方面是全国首创，力争培养百万人，也是目前参与人数最多、规模最大的。"农业农村部农村合作经济指导司一级巡视员、副司长毛德智表示，"乡村振兴需要社会各方力量的投入和参与，这种企业助力、面向社会开放的进阶式培训，是推动乡村人才振兴的务实举措。"